高洪司长在全国中小学影视教育现场观摩交流会上的讲话
发布 : 2012-10-08 21:47:21 来源 : 教育部基础教育一司司长 高洪
毛局长、杨厅长、同志们：
今天，教育部基础教育一司与国家广电总局电影管理局在这里联合召开全国中小学影视教育现场观摩交流会。首先，我代表教育部基础教育一司向长期从事中小学生影视教育工作的同志们的辛勤工作表示敬意，向陕西省教育厅、广电局为此次会议的精心筹备和高质量的服务表示感谢！
中央领导同志高度重视中小学影视教育工作，2008年，经于蓝、侯克明等同志写信提议、温家宝总理批示，教育部、发改委、财政部、文化部、国家广电总局联合下发《关于进一步开展中小学影视教育的通知》，将影视教育纳入中小学教学计划，使观看爱国主义影视作品成为每个中小学生的“必修课”。2011年、2012年，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志曾多次批示，强调“优秀影视作品进中小学校园，是对中小学生进行爱国主义、社会主义核心价值观教育的很好形式”。教育部把中小学影视教育作为中小学德育的重要途径，袁贵仁部长多次提出要求“积极联合广电部门把影视教育工作做好”；刘利民副部长还亲自拜访老艺术家于蓝，听取她对中小学影视教育工作的意见和建议，同时还担任了全国中小学生影视教育协调工作委员会主任委员。
当前我国已进入全面建设小康社会的关键时期，中央提出加强和创新社会管理，推进文化事业发展，为影视教育工作带来巨大的发展空间。下面，我就如何进一步做好影视教育工作，讲三点意见：
一、要充分认识中小学影视教育的重要意义
党的十七届六中全会指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”2004年中央颁布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》也对中小学教育工作提出了要求。
（一）要明确影视教育在中小学教育中的重要作用
1．影视教育对中小学生的影响大。影视教育作品对于成长中的青少年学生的影响是长远的。通过画面产生的视觉效果，对白、音乐所产生的听觉效果，充分调动人的感官，通过故事、情节、细节的强烈吸引力和感召力传递情感，进而向青少年学生传达人生态度和正确的价值观。因此，影视教育是育人的重要途径。
2．影视教育对中小学生的影响是多方面的。影视作品类型多，从对象来看有成人片、儿童片，从种类来看故事片、纪录片、科教片、美术片等，从题材看有人物传记、历史题材、纪实类、艺术类等，有正剧有喜剧有悲剧，反映的生活有城市的有农村的，有人文的有自然风光。正因如此影视作品可以在德育、语文、历史、科学等学科满足中小学教育教学的多种需求，可以适用各种校外专题教育、课外欣赏等多种教育场合，通过丰富、生动、形象的教育内容增强教育效果。
3．影视作品是优质教育资源。影视作品是由原著、编剧、导演、演员、摄影师等专业人员共同创作的，是集体智慧的结晶。要鼓励知名导演、优秀演员创作更多的、令人回味无穷的好作品，特别是儿童影片，让中小学用好这个优质教育资源，服务广大中小学生。
（二）要从将社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程的高度，深刻认识影视教育的重要性
中小学影视教育，是社会主义核心价值体系融入中小学教育的重要途径，是中小学生认识了解社会的重要窗口，是丰富中小学生文化生活的重要方式，对未成年人的健康成长，具有十分重要的意义和作用。以优秀的道德教育类影片为载体，教育引导学生正确处理人与人、人与社会、人与自我的关系，增强学生对中国共产党的热爱和对中国特色社会主义道路的认同，逐步树立为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴做贡献的志向；以优秀的人文类影片为载体，教育引导学生热爱中华民族优秀传统文化，弘扬民族精神、时代精神和革命传统，尊重人类多样文化，提高文化品位，培养积极人生态度、崇高思想境界和高尚道德情操；以优秀的科普类影片为载体，教育引导学生树立热爱科学、勇于探究、追求真理、实事求是的科学精神和态度，提高可持续发展意识，增强社会责任感；以优秀的史实类影片为载体，教育引导学生感悟中华文明的历史价值和现实意义，养成爱国主义情感，增强对祖国和人类的责任感，逐步确立为中国特色社会主义事业、人类的和平与发展作贡献的人生理想；以优秀的风光类影片为载体，教育引导学生处理好人与自然的关系，关注我国改革开放和现代化建设中的重大地理问题以及全球问题，增强爱国主义情感，逐步形成科学的资源观、环境观以及可持续发展观念；以优秀的艺术类影片为载体，教育引导学生树立健康的审美情趣，提高感受美、表现美、鉴赏美、创造美能力，培养崇尚美好、热爱生活、尊重创造和热爱祖国艺术、尊重世界各国艺术的品质；以优秀的外文影片为载体，教育引导学生了解和尊重世界文化的多样性，培养国际视野，增进国际理解。
（三）要从实施素质教育的高度，深刻认识影视教育的重要性
素质教育是以促进学生身心健康发展为目的，以提高国民的思想道德、科学文化、劳动技术、心理素质为宗旨的基础教育。实施素质教育必须坚持“育人为本德育为先”的原则，这是我们党教育方针的核心所在。把未成年人思想道德建设和素质教育落到实处，必须要有切实可行的科学施教方法。教育能否达到预想效果，教育主体是否乐于接受是重要前提。多年来的实践和成果证明，影视教育是深受中小学生欢迎的科学施教方式之一。影视作品具有直观性、形象性、生动性、趣味性，易于接受、易于理解等特点，深受孩子们的喜爱，如果加以科学利用，完全可以成为加强思想道德建设、推进素质教育的优秀教材。各级教育部门一定要在原有的基础上，继续深入挖掘、充分利用影视这一宝贵教育资源，让它在未成年人思想道德建设和科学育人中，发挥更大作用。
二、推广经验，充分发挥先进典型的示范引领作用
近年来，在各级教育部门、广电部门、广大学校和放映院线等社会机构的共同努力和社会各界的关心支持下，中小学影视教育工作取得了积极成效，积累了许多行之有效的经验和做法，逐步形成了政府主导，教育、广电、紧密合作，教育部门合理安排，学校认真组织，社会提供专业化、集约化服务，共同开展中小学生喜闻乐见、形式多样的影视教育活动的新局面。这些经验和做法为下一步指导推进影视教育工作发展奠定了良好基础。
（一）工作机制逐步完善，制度规范不断建立
陕西省教育厅结合中小学德育工作实际，印发了《陕西省中小学影视教育实施办法》，从“组织管理、片源与放映、经费保障、影评活动、评价表彰”五个方面规范影视教育各方行为和责任。上海市成立了“百年树人”电影阳光行动活动领导小组，加强了对中小学影视教育工作的统筹规划和组织协调。湖南省常德市成立了由市委常委、宣传部长任组长、分管副市长任副组长的领导小组，逐步形成了财政补贴机制、电影进校园机制、整体联动机制等长效工作机制。
（二）多部门联动配合，教育合力逐渐形成
上海市教卫党委、市教委、上海电影集团公司联合组建了“上海联和教育院线”和电影阳光行活动专家团队，整合全市优秀电影资源，充分发挥了优秀影视作品的育人功能。陕西省教育厅与省发改委、省财政、省文化、省广电等各部门相配合，创建了陕西省中小学影视教育“政府主导·教育牵头·部门合作·企业服务”的工作新机制。湖南省常德市市委宣传部、市文广新局、市电影公司大力支持教育部门开展中小学影视教育，积极发挥各行业优势，及时组织片源，定期组织开展优秀影片进校园活动。新疆乌鲁木齐市教育局、市广电局、市发改委、市财政局联合下发了《关于将义务教育阶段中小学生观看爱国主义电影经费纳入学校公用经费开支的通知》，从2011年开始，义务教育阶段中小学生观看爱国主义电影所需经费从学校公用经费中开支。
（三）实践载体趋于多元，活动形式丰富多样
陕西省教育部门和中小学校积极组织开展影评征文、电影夏令营、主题班团会、国旗下演讲等鲜活生动、丰富多彩的影视教育主题活动，开创了影视教育新模式。上海市教委将优秀影片资源引入中小学课堂教学，积极构建新型有效的课堂形态，组织开展中小学生影像作品征集大赛和中小学生电影节活动，充分发挥影视育人功能。湖南省常德市根据城区及农村学生观影条件的不同，因地制宜，通过电影院、电影“大篷车”、露天广场、网络等多种电影放映模式，充分满足不同学生群体需求。新疆乌鲁木齐市将影视教育与各学科教学相结合，根据各学科教学需要播放相关的影片，举办影评演讲会、经典台词朗诵会，撰写影评文章、举办影评写作，成立影视社团、兴趣小组等方式，深挖影视作品的丰富内涵。
在充分肯定工作成效的同时，我们也必须清醒地看到，中小学影视教育还存在一些问题，比如，有些地方和学校对影视教育仍然重视不够，存在重智轻德的现象；影视教育的内容和方法还不完全适应时代新要求和学生新特点，针对性、实效性、吸引力、感染力亟待加强；中西部地区和农村的影视教育资源匮乏；影视教育工作的体制机制还有待完善，队伍建设和经费投入有待加强等，需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。
三、开拓创新，不断开创影视教育工作新局面
在现有工作的基础上，各地要从组织管理、体制机制、队伍建设、理论研究等方面采取有力措施，为中小学影视教育工作的顺利开展提供有力保障。
（一）加强领导，把中小学影视教育工作摆在更加突出的位置
各级教育部门要进一步提高对中小学影视教育工作重要性的认识，加强对中小学影视教育工作的领导，把中小学影视教育工作纳入到整体工作的部署之中，坚持把影视教育作为考核德育、信息化工作的一项重要指标。要加大经费投入，配合广电部门积极改善放映条件，满足学校影视教育工作的需求。要建立各级教育部门、广电部门党政领导班子成员定点联系学校制度，及时帮助解决实际困难，加强指导、监督和检查，推动学校影视教育工作顺利开展。要通过影视教育活动，推进形成有利于未成年人健康成长的文化环境。要大力弘扬与时俱进、求真务实精神，加强调查研究，认真总结经验，把影视教育活动不断引向深入。
（二）健全体制机制，为学校开展影视教育工作提供制度保证
各级教育部门要加强对中小影视教育工作的督导检查，使之制度化、规范化。
1．落实好观片制度，将影视教育纳入中小学教育教学计划，采用院线、网络等方式组织学生集中观看优秀影片，使观看优秀影片成为每个中小学生的“必修课”，保证参与活动人数。
2．落实好经费使用制度，加强影视教育经费的筹措和管理，保障农村义务教育阶段学校为学生放映的爱国主义电影所需经费从公用经费中开支，城市义务教育阶段学生的影视教育经费纳入公用经费开支范围，制定严格的经费管理制度，保证影视教育经费专款专用。
3．落实好安全制度，要根据当地影视教育工作特点，制定相应的影视教育实施方案和影片观看安全工作应急预案，对各地中小学影视教育的组织管理放安排、活动与竞赛、奖励与评价等做好全面详细的安排部署，同时学校也要成立相应机构，制定相关的管理制度及安全预案，细化安全管理措施，消除一切不安全隐患，保证优化学生观片环境，确保学生人身安全。
（三）加强队伍建设，提高育人水平
高素质的人才队伍是提高影视教育工作水平的重要保证。各级教育部门要不断加强影视教育工作者队伍建设，提高他们的思想境界、理论水平和指导能力，以适应新形势下影视教育工作的需要。要建立和完善人才培养、使用、激励、交流的机制，把那些政治素质高、业务能力强、热爱影视教育工作的干部、教师充实到队伍中来；要采取有力措施，通过集中培训、分类指导、参观学习、示范辅导等方式，有计划、有针对性地组织培训，进一步提高影视教育队伍的整体素质。要努力创造发展机会和良好的环境氛围，用待遇留人、感情留人、机遇留人，有效调动员工的积极性和创造性。
（四）加强理论研究，为中小学影视教育工作的长远开展提供理论支撑
各级教育部门要大力加强中小学影视教育的研究和宣传工作，建设一支影视专业人员和有关教育专家相结合的中小学影视教育研究队伍，深入开展调查研究，及时了解、掌握在中小学影视教育工作所出现的新情况、新问题、新经验，及时加以宣传推广，把影视教育活动不断引向深入。要扩展中小学影视教育研究的视野，重视吸收国内外相关方面的有益经验，加大对中小学影视教育中所出现的热点、难点、前瞻性等问题的研究力度。从而真正做到理论研究与实践探索并进，学术交流与经验传播同行，以深入而广泛的研究活动促进中小学影视教育工作不断提高到新水平。
同志们，积极开展影视教育工作是党和各级政府赋予我们的神圣使命，也是教育改革发展的迫切需要。希望各级教育部门和中小学结合实际情况，狠抓落实，解决重点难点问题，开拓创新，在新的实践中不断丰富和发展，加强和改进中小学影视教育工作，努力开创影视教育工作新局面！
